刚才，以上几位同志分别对全县农村、城市、宣传、组织、统战、政法工作进行了安排部署，讲得都很好，很具体、很到位，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调七点。
一、党建组织工作要在强基固本、提升能力、服务换届上聚焦用力、务求实效。要深入贯彻党要管党、从严治党各项要求，扎实推进领导班子、干部队伍、基层组织和党员队伍建设，不断提升党的建设科学化水平。一要切实抓好“两学一做”学习教育。突出把握“学什么、怎么学、怎么做”三个重点，规范学习机制，强化“学”“做”效果，坚持领导带头、以上率下，身体力行、示范推动。要把学习教育融入日常工作，务求取得实效，防止形式化、空泛化、走过场。要以争做“四讲四有”合格党员为基本要求，区分不同领域、不同行业党员实际，作出具体安排，抓基础、抓关键，促进党员干部队伍素质和作风持续提升。二要全面推进“五个五”党建。坚持把“四位一体”、“五个五”党建和“丰阳堡垒·天竺先锋”党建主题活动作为有力抓手，精心策划，有效衔接，上下协调，左右联动，全力做好全省基层党建工作现场观摩会的筹备迎检工作。要全面夯实各级党委党组的主体责任，统筹推进农村、社区、非公经济组织、社会组织和机关党建工作。尤其是要聚焦“五个五”党建这一主题，突出重点，分类指导，整体推进，实现党的建设全面规范、全面提升、全面过硬。要充分发挥好党组织在脱贫攻坚中的组织优势、组织功能、组织力量，不断增强基层党组织的服务能力。要始终强化党建宣传，全方位、多层次、立体式展示党建工作成效，提高我县党建工作宣传的传播力、引导力、影响力。三要统筹做好县镇集中换届。围绕全面建成小康社会总要求，坚持好干部标准，综合分析研判班子结构、干部一贯表现，做好换届各项工作。要把好人选的“政治关、作风关、能力关、廉洁关”，真正选出一批好干部、配强一批好班子、换出一股精气神。要把党的领导、发扬民主、依法按章办事贯穿到代表、委员选举的全过程，确保换届工作善始善终、善做善成。要严明政治纪律和组织纪律，对换届中的违纪问题坚决实行“零容忍”，抓早抓小抓苗头，确保换届风清气正。同时要实施好人才优先发展战略，从严监督管理干部，从严落实省委“5+1”文件精神，持续抓好专项整治。
二、宣传工作要在紧扣要务、凝神鼓劲、引导舆论上聚焦用力、务求实效。要牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权和话语权，不断提升宣传思想文化工作水平。一要强化思想理论武装。进一步完善落实党委中心组学习制度，围绕十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话及“十三五”规划等主题，开展学习讲座、普及宣传和实践研讨，促进各级干部学习政策、研究政策、对接政策，把政策转化为实实在在的发展机遇、发展成果，不断提高引领发展、推动发展、服务发展的能力。二要强化舆论宣传引导。按照内聚力量、外树形象的思路，把重心向基层下移，把镜头向发展聚焦，紧紧围绕重大项目、工业经济、新农村建设、城镇化建设、特色产业开发、脱贫攻坚等重点工作，精心策划主题宣传，营造良好舆论氛围。要不断拓展宣传领域，全景式、多角度、深层次地把我县的区域特色和历史人文优势推介出去，把我县改革发展成果和美好发展前景报道出去，把我县各行各业、各个领域的最新成就和特色亮点展示出去，力争在中央和省市主流媒体听到更多声音、看到更多画面、占据更多版面，不断提升我县的美誉度和影响力。三要强化舆情研判掌控。健全完善网上舆情信息通报和应急处理机制，加强对网上舆情的监测应对，及时妥善处理网上重大突发事件，做到重大问题不缺位、关键时刻不失语。四要深化精神文明建设。深入推进社会主义核心价值观宣传教育和省级文明县城创建，深入推进“美丽乡村、文明家园”建设，扎实开展文明单位、文明村镇、文明社区创建和群众性精神文明创建活动，丰富群众精神文化生活，提升城乡群众文明素养，在全社会形成崇德向善的良好风尚。五要加快文化事业发展。进一步完善公共文化服务体系，改善城乡文化基础设施条件，策划包装独具地方特色的文艺精品力作，促进文化与旅游产业深度融合，提高文化对旅游产业和经济发展的贡献率，满足人民群众日益增长的文化需求。
三、政法工作要在推进法治、维护稳定、促进和谐上聚焦用力、务求实效。发展是第一要务，稳定是第一责任。当前，随着深化改革的纵深推进、利益格局的深刻调整，一些深层次的社会矛盾更加凸显，矛盾多发、易发，能否妥善处理这些矛盾问题，直接考验各级干部的执政能力。全县各级特别是政法部门要切实增强责任意识和忧患意识，落实社会治理各项措施，巩固维护和谐稳定的社会局面，不断提高人民群众的安全感和满意度。一要强化源头治理，全力化解矛盾纠纷。严格执行县级领导干部信访值日接待和“四访”制度，畅通群众利益诉求渠道，着力提高基层干部化解矛盾纠纷的能力，做到引导在前、发现在早、防范在先、处置在小。严格落实社会稳定风险评估机制，加强重大决策部署、重大项目实施的论证考量，从源头上预防和减少影响社会稳定的矛盾和隐患。二要做好信访工作，妥善解决群众诉求。认真落实信访工作分级负责、领导包案、带头接访等制度，严格执行接访首问负责制，对群众诉求有访必接、有求必应、力所能及，坚决反对等靠拖拉和小事拖大、大事拖炸的行为做派，真正把矛盾纠纷化解在事发地、化解在基层、化解在萌芽状态。各镇办、各部门主要负责同志对群众反映强烈的热点难点问题和信访积案，要敢于面对、勇于负责，及时有效的予以解决，切实做到诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处置到位，防止矛盾沉淀和激化，防止群体事件和越级上访问题发生。三要创新社会治理，深入推进平安建设。健全完善应急处置机制，加强应急演练，妥善预防和处置突发事件。要加快完善立体化社会治安防控体系，深入开展严打整治行动，严厉打击各类违法犯罪活动，抓好公共安全事故防范，全力保护群众生命财产安全。四要公正廉洁执法，维护社会公平正义。深入推进执法规范化建设，全面落实执法责任制和执法人员办案质量终身负责制，规范执法行为，促进司法公正。要组织广大政法干警持续深入学习十八届四中、五中全会精神，加强政治理论、执法理念、纪律作风教育，恪守职业规范，带头学法用法，严格公正执法，切实履行守一方平安、保一方稳定的工作职责。
四、统战工作要在把握主题、发挥优势、凝聚力量上聚焦用力、务求实效。各级党组织和统战部门要围绕凝聚加快发展的强大合力，牢牢把握大团结、大联合这一主题，进一步加强和改进新形势下的统战工作。一要充分发挥统一战线促进经济社会发展的作用。支持统战人士围绕全县经济建设和社会发展的中心工作开展调查研究，建言献策，知情明政，为全面建成小康社会献计出力。要高度重视并加强新的社会阶层统战工作，动员、组织、引导他们在经济建设、脱贫攻坚中积极发挥作用，尤其是要通过招商引资、落实各项优惠政策，激励他们在非公经济领域大显身手，带动全民创业增收致富。二要充分发挥统一战线促进民主政治建设的作用。进一步贯彻落实好统战工作《条例》，拓展民主协商渠道，丰富参政议政形式，发挥民主监督的作用，为推动全县政治文明建设贡献力量。同时要结合县镇班子换届做好党外人士的培养、选拔和使用工作。三要充分发挥统一战线维护社会和谐稳定的作用。立足联系广泛的优势，多做宣传政策、解疑释惑、理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，加强与党外各界人士的联系，进一步深化“同心”系列活动，最充分地凝聚人心，最广泛地汇聚力量，最大限度地维护团结。要正确认识和妥善处理民族、宗教关系，依法管理宗教事务，坚决打击破坏团结、影响稳定的非法活动，确保社会大局和谐稳定。
五、城市工作要在扩容提质、板块推进、打造特色上聚焦用力、务求实效。近年来，我们按照“做靓县城、做大集镇、做好社区”的思路和“1589”城镇人口发展规划，坚持“山水园林县城+特色城镇+美丽乡村”一体推进，以“四大片区”为核心板块的县城框架已经形成，以8个省市县级重点镇提升打造为引领的城镇格局初具规模，城镇面貌变化巨大，城乡统筹步伐加快，城建基础更加坚实。尤其是当前，国家和省市高度重视棚户区改造，在政策倾斜和投资力度上空前加大，为我们破解资金制约、加速推进城镇化、提升居民幸福指数提供了重大机遇。全县上下要抢抓机遇、乘势而上，认真贯彻落实中央和省市城市工作会议精神，坚持县城、小城镇、中心村三个层面梯次推进，坚持新区建设、旧城改造、公共设施完善三措并举，将县城建设成为经济带动力强、空间布局合理、个性特色鲜明、生态布局良好、市政服务设施完善、独具秦楚文化特色的山水园林城市。力争到2020年县城常住人口达到15万，8个重点镇集镇人口达到1万人以上，城镇化率达到60%。一要以超前的理念抓规划。从新型城镇化建设全局出发，有效对接省市城建规划，县城按照一环（环山南路）两园（苍龙山、翠屏山公园）四区（西河新区、老城区、河南片区、城东片区）五带（城西产业带、西河居住带、老城民俗休闲带、城东商贸物流和教体文卫综合带、河南配套附属综合服务带）的形态布局和功能定位来规划建设，规划既要符合我县实际，体现良好的生态山水优势、浓郁的地域文化特色，又要充分考虑车水电讯汽污等地面路网、地下管廊及车库的配套布设，富含智慧城市和海绵城市特征，既要解决老城拥堵、形态散乱的问题，又要着眼长远，通盘考虑经济发展、人口承载、布局形态和用地结构、建设成本等因素，抓好总体规划和详细规划的修编完善。要进一步做好城镇边界的划定，加大规划的执行和管控力度，坚决杜绝乱占乱建，有效避免拆迁矛盾，努力降低建设成本。二要以更高的站位促开发。围绕打造生态旅游景观城市和秦岭腹地县级市目标，握紧拳头，集中用力，加快推进以产业支撑、人口聚集、商贸流通为重点的县城建设，以文化旅游为重点的漫川副中心城市建设，其他小城镇依托资源禀赋和基础优势，宜工则工、宜游则游、宜商则商的加快建设。要进一步扩大规模、完善功能、提升品位，高标准推进县城开发，特色化打造小城镇，建设与旅游资源相匹配的服务城区。要精心抓好中心城镇建设，切实增强城镇聚集带动功能。三要以更大的力度抓建设。要按照“疏通老城区、打造新城区”的总体思路，合理摆布项目，加快“一主一副”中心城市建设，统筹其他重点镇建设，不断增强城镇的承载力、提升城市建设品位，这里我重点强调一下县城各大片区的建设构想：老城区（电力局以东至卜吉河以西）要围绕疏通抓改造，不宜大拆大建。要充分尊重历史现状和文化血脉，合理拓宽、疏通东西南北主干道、临街背街小巷道，拆违腾地补绿，复古补旧造景，突出民俗文化和商业特色，抓好立体墙面改造、墙体仿古改造和休闲步行街改造，打造古色古香的秦楚小街、特色商业街、小吃街，分层剥离和迁移过度集中、不堪承载的公共服务设施，推动老城区人口向其它片区疏散，有效解决老城拥堵问题。西河新区要围绕填空抓建设，持续加大地标性建筑的填补力度，统一建筑风格和墙面色调，既要防止千人一面的单调布设，又要防止杂七杂八的零乱建设，全力打造具有现代气息的智慧新城。城西片区（县域工业集中区以西）要围绕产业抓建设，依托县域工业集中区的产业集聚优势，继续抓好产业的布局和企业的入驻，做大做强企业和产业，最大限度的扩大就业容量，为城市居民提供充分的就业保障，着力打造产城互动示范区。城东片区（卜吉河以东至必康公司以西）要围绕整合抓板块片区建设，重新规划布局居民小区、商贸街区、专业市场、商住大楼、城市综合体等城建项目，着力打造环境优美、设施完善、功能齐全、承载力大、聚集力强的综合服务型城区。四要以精细的措施强管理。充分发挥城投公司的融资平台作用，整合县内资源，盘活政府资产，通过划转、有偿收购等方式注入县城投公司，提高资本运作能力。通过市场运作，对特殊行业特许经营权、城市广告经营使用权、各类设施冠名权等进行转让、拍卖、租赁，变无形资产为有形资本。抓紧进行县城开发项目储备，打捆包装新的贷款项目，争取银行信贷支持。要以国家卫生县城和园林县城创建为契机，进一步加大县城和城镇环境综合整治力度，推动保洁工作常态化、全覆盖、无死角，推动城市管理精细化、上水平。
六、农业农村工作要在脱贫攻坚、发展产业、促农增收上聚焦用力、务求实效。年前我们已召开脱贫攻坚工作会，对精准脱贫工作做了详细的安排部署，这也是今年和今后一个时期农业农村工作的重点，各级各部门要认真贯彻中央农业农村工作会、省市相关会议文件精神，全面落实我县出台的脱贫攻坚规划和产业发展扶持办法，全力抓好新农村示范村、产业脱贫示范村、农村深化改革、农业园区建设、特色产业发展、基础设施、脱贫攻坚、小康社会“八大重点”，努力推动农业增效、农民增收、农村发展。一要聚焦发力打好脱贫攻坚战，在完成调查摸底的基础上，再回头、再排查、再筛查，确保该进的一户不落、一人不漏，要落实好脱贫攻坚驻村工作队工作，确保组建的队伍、抽调的人员迅速进驻一线、全力开展工作，为脱贫攻坚倾真情、用真功、出实力、求实效。二要聚焦发力打好新农村示范村建设收尾战，不折不扣的落实好筹资、包抓、建设、督查、考核任务，确保在6月底前达到观摩验收标准。三要聚焦发力打好农业农村工作组合拳，各镇办及涉农部门单位要主动研究政策、搞好上下沟通衔接，全力策划包装项目、争取资金支持，确保更多的涉农投资和工程项目落地山阳；要发挥好各自的职能作用，在设施农业和立体生态农业发展、农民增收致富、农田水利建设、植树造林、春耕春播、畜牧防疫、森林防火、安全生产等方面统筹用力、协调推进，确保农业农村工作再上新台阶、再出新成效。
七、工作落实要在率先垂范、加压鼓劲、勇创一流上聚焦用力、务求实效。说千道万，不抓落实一切都是空谈。希望大家继续保持真抓实干、攻坚克难、开拓创新、敬业奉献的工作态度和创业精神，确保全年目标任务顺利完成。一要提振精神，激情干事。良好的精神状态，是干事创业的“原动力”，也是博弈较量的“软实力”。在工作中，领导干部不仅要有卓越的领导才能，更要有昂扬的精神状态，只有这样才能感染人、带动人。希望大家进一步提振精神，始终保持“时不我待”的紧迫感、“不进则退”的危机感、“抓实抓细”的责任感，不断锤炼自己谋大事的气魄、攻难事的勇气和干成事的激情，积极带领干部群众探索发展办法，破解发展难题，攻坚克难、奋力拼搏，努力推动各项工作实现新跨越。二要认清形势，狠抓落实。今年，是“十三五”规划的开局之年。大家要认清发展形势，理清发展思路，紧盯发展目标，严格按照既定的思路和目标，进一步明晰责任、强化措施，确保各项工作有条不紊地推进。同时，要高点定位，把各项工作放在全县大局中去审视和谋划，把主要精力放在谋大事、抓大事、成大事上，以“争”的勇气、“拼”的劲头、“抢”的精神不遗余力地推动工作落实，确保年度工作任务全面完成。三要履职尽责，扎实干事。领导干部要知责，在其位、谋其政，各镇办领导干部要切实担负起振兴一方事业、带富一方百姓、维护一方稳定的职责，做到守土有责、知责思为；县委各部门要明确服务之责，在优化发展环境上有新作为，在提高服务效率上有新举措。要尽责，常怀感恩之心，常念民生之重，常思发展之策，主动作为，认真履职，推动各项工作再上新台阶。要担责，该做的事，顶着压力也要干，该负的责，迎着风险也要担，只有这样，才能在面对困难和压力时不气馁、不言败，不辜负党和群众的期盼和重托。四要转变作风，彰显形象。持续深化“三严三实”专题教育成果，大力倡导求真务实、真抓实干的作风，坚持讲实话、出实招、求实效，定下来的事就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要督促检查、抓紧抓好，确保质量达标、如期完成。同时要按照谁分管、谁落实、谁督查、谁担责的原则，建立督查工作台账和清单，强化督查倒逼和跟踪问效，继续坚持现场观摩、定期研判、公开通报、季度点评、半年评比、年底交账、捆绑考核等推进办法，对工作推进力度不大、措施不力、效果不明显的单位和个人严肃追究责任。
同志们，做好今年县委各项工作，任务艰巨、责任重大，让我们以这次会议为契机，鼓足干劲，真抓实干，开拓创新，切实抓好各项任务的落实，为加快脱贫攻坚步伐、全面建设小康社会作出新的更大的贡献！
bet 2016年3月7日印发
